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                国务院办公『厅关于深化农村∑公路管理养护体制改革的意见
                发布人:张婧婧来源:国务院办公厅浏览次数:发布时间:2019-09-24
                视力保护色:

                国务院办公厅关于深化农村公路

                管理养护体制改革的意见

                国办发〔2019〕45号



                省、自治区、直辖腾讯时时彩怎么投注市人民政府,国务院√各部委、各直腾讯时时彩怎么玩属机构:

                农村公路是服▓务“三农”的公益性基础设施,是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重※要抓手。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视农村●公路工作,多次对“四好农腾讯时时彩五星走势图村路”建设作出腾讯时时彩计划群稳赚重要部署。为切实解决“四好农村路”工作※中管好、护好的短板腾讯时时彩开奖结果记录表问题,加快建立农@ 村公路管理养护长效机制,经国》务院同意,现就深化农村公路管理养护体制改革提出◤以下意见:

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想腾讯时时彩下载安装为指导,全面贯彻■党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神和党中央▅、国务院决策部署腾讯时时彩是官方彩票吗,践行以人民为中心的发展思〗想,紧紧围绕打腾讯时时彩走势图360赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展,以质量为本︻ζ、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则,深化农村公路管理养护体制改革,加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调,形腾讯时时彩免费计划网址成上下联动、密切配合、齐抓共管的工】作局面,推动“四好农村路”高质量发展,为广大农民群众ζ 致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。

                二、工作目标

                到2022年,基本建立权◎责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职腾讯时时彩下载责明确、社会力』量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高,治理体系初步形成。农村公︾路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力显腾讯时时彩计划群稳赚著增强。农村公〗路列养率达到100%,年均养护工程比例不低于5%,中等及以上农村公路占比不低于75%。

                到2035年,全面︽建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制,基本实现腾讯时时彩计划全天城乡公路交通基本公共服务均等化,路况水◤平和路域环境根本性好转,农村公路腾讯时时彩是统一开奖吗治理能力全面提高,治理体系全面完善。

                三、完善农村公路管理养护体制

                (一)省、市级人民政府加强统筹和指导监督。省级人民政府要制定相关部█门和市、县级人民政府农村公路管理养护权力和责任清单,强化省级统筹和政策◢引导,建立健全规章制度,筹集养护补助资▆金,加强养护管理机构能力建设指导,对市、县级人民政府进行绩效腾讯时时彩手机app管理。市级人民政府要发ㄨ挥好承上启下作用,完善支持政策和养护资金补助机腾讯时时彩计划网页版制,加强指导监≡督。

                (二)县级人民政府╲履行主体责任。县级人民政府要按照“县道县管、乡村道←乡村管”的原则,建立健全农村公路管理养护责腾讯时时彩稳定计划网页任制,明确相关亚洲腾讯时时彩下载部门、乡级人民政府农村〇公路管理养护权力和责任清单,并指导监督相关№部门和乡级人民政府履职尽责。大力推腾讯时时彩人工计划排行榜广县、乡、村三→级路长制,各级路长负责相应农腾讯时时彩是什么村公路管理养护工作,建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。按照“有路必养、养必到位”的要求,将农卐村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算,加大履职能力建设和管理¤养护投入力度。

                (三)发挥乡村两级作用和农民群众积极性。乡级人民政府要腾讯时时彩是官方彩票吗确定专职工作人员,指导ξ村民委员会组织好村道管理养护工作。村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则,采取一事一议、以工↑代赈等办法组织村道的管理养护工作。要加强宣传引导,将爱路护路要求纳入乡♀规民约、村规民约;鼓励采腾讯时时彩开奖公告用以奖代补等方式,推广将腾讯时时彩5分彩计划日常养护与应急抢通捆绑实施并交由农民卐承包;鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作,通过将农村公◥路管理养护纳入公益岗腾讯时时彩正规吗位等方式,为贫困户提供就『业机会。

                四、强化农村公路管理养护资金保障

                (四)落实成品油税费改革资金。完善成品油税费改革转移支付政策,合理确定转移支腾讯时时彩技巧稳赚付规模,加大对普通∮公路养护的支持力度。成品↓油税费改革新增收入替代原公路养路︽费部分,不得低⊙于改革基期年(2009年)公路养路费收入占“六费”(公路养路费、航道养护费㊣、公路运输管理费、公路客〓货运附加费、水路运输管理费∞、水运客货运附加费)收①入的比例。成品油税费改革转移支付用于普通公路腾讯时时彩稳定计划养护的比例一般不得低于80%且不得用于公路新建←。2022年起,该项资金不再腾讯时时彩软件列支管理机构运行经费和人员等其他支出。继续执行省级人民政府对农村公路养护工程的补助政策,省级补助资金与切块⊙到市县部分之和占腾讯时时彩手机app成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部腾讯时时彩平台是真的吗分的比例不得低于15%,实际高于上述比例的不╱得再降低。

                (五)加大财政资金支持力度。农村公路养护属于地方财政事权,资金原则上由地方通过自有财力安排,对县级人民政府落实支出责任存在的收支〒缺口,上腾讯时时彩万位漏洞级人民政府可根据不同时期发展目标给予一定的资金支持。中央在均衡〖性转移支付中将进一步考虑农村公路管理养护因素,加大对重@ 点贫困地区支持力度,继续安排车购税资金支腾讯时时彩计划分析持农村公路升级改造、安全生命防护工程建设和危桥改造等。地方各级人∏民政府要确保财政支出责任落实到位,将相关税收返还用于农村公路养护。省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准:县道〓每年每公里10000元,乡道每年每公里5000元,村道※每年每公里3000元,省、市、县三级公共财政投入比例由各省(区、市)根据本地区实际情况确定,并建立与养护成本变化等因素↘相关联的动态调整机制。

                (六)强化养护腾讯时时彩直播开奖资金使用监督管理腾讯时时彩规律口诀。财政部、交通运输部要建立对省级人民政∏府的农村公路管理养护考核机制,将考核结果与相关投资挂卐钩。对地方各级公共财政用于农村ㄨ公路养护的资金实施全过程预算绩效腾讯时时彩害人管理,确保及时足额▲拨付到位。地方各级财政和交通运输主管部门要加强农村公路养护资金使用监腾讯时时彩精确计划管,严禁农村公路建设♂采用施工方带资的建设—移交(BT)模式,严禁地方以“建养一体化”名义新增▃隐性债务,公共资金使用情况要按有关规定对社会公开,接受群众↓监督。村务监督委员会要将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围。审计部门要定期对ぷ农村公路养护资金使用情况进行审计。

                (七)创新农々村公路发展投融资机制。地方各级人民政府要发挥政府资金的引导腾讯时时彩挂机方案作用,采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。将农村公路发展纳入地方政府一般债ξ 券支持范围。鼓励地方人民政府腾讯时时彩开奖时间将农村公路建设和一定卐时期的养护进行捆绑招标,将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发,运营◤收益用于农村公路养护。鼓励保腾讯时时彩计划软件排行险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展,探索开展农村公路灾◇毁保险。

                五、建立农村腾讯时时彩官方开奖号码公路管理养护长效机制

                (八)加快推进农村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准,分类有序推进农︼村公路养护市场化改革,逐步建腾讯时时彩走势图软件立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。引导符合市场属性的事业⌒单位转制为现代企业,鼓励将干线公路︻建设养护与农村公路捆绑招标,支持养护企业跨区域参与市场竞争。鼓励ω 通过签订长期养护合同、招投标约定等方式,引导专业养¤护企业加大投入,提高养护□ 机械化水平。

                (九)加强安全和信用管理。公▅路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投腾讯时时彩网页计划入使用,县级人民政腾讯时时彩开奖数据府要组织公安、应急等职能部★门参与农村公路竣(交)工验收。已建成但未配套安全设施的农村公路●要逐步完善。加强农村公路养护市场监管,着力建立以质腾讯时时彩计划人工全天量为核心的信用评价机制,实施守信联合激励和失信联合惩戒∞,并将信用记录按腾讯时时彩规律口诀照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台,依法向社会公开▲。

                (十)强化法规政策和队伍建设。推动公路法→修订,研究制定农村公」路条例,探索通过民事赔偿保护路产路权。坚持经济实♀用、绿色环保理念,全面开展“美丽公路”创建工作,提高农村公路养护技术♂,完善路政管理指导体系,建立县有路腾讯时时彩怎么投注政员、乡有监Ψ管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

                各地区、各部腾讯时时彩怎么玩法门要将深化农村公路管理养护体制改革作▓为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项先行工程,同步↙部署落实。各省级人民政府要加强统腾讯时时彩计算方法筹和指导,制定本辖【区改革实施方案,协调解决重大问题,督促地方各级人民政府压实责任,认真抓好任务落←实。各有关部腾讯时时彩5分彩计划门要密切配合,按照职¤责完成各项任务。交通运输部要加强工作指导和督←促检查,重大情况及时报告国务院。

                本意见自印发之日起施㊣行。《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔2005〕49号)同时废止。

                国务院办公厅 ? ? ? ? ?

                2019年9月5日??????????

                (此腾讯时时彩开历史件公开发布)

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